суббота, 29 сентября 2012 г.

Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин о Балтийской Республиканской Партии.










Из доклада на Международной конференции. СПб., 27-28 сентября 2012 Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Валерия Зорькина.http://www.ksrf.ru/News/Speech/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=56

"Конституционность запрета на создание региональных партий оспаривалась Балтийской республиканской партией (а это, если называть вещи своими именами, то это все-таки запрет, хотя ни законодатель, ни Конституционный Суд в своем Постановлении не употребляют данный термин). В вопросе о региональных партиях Конституционный Суд исходил из того, что ограничение права на объединение, связанное с возможностью создания партий лишь на общефедеральном уровне, соответствует ч.3 ст.55 Конституции. Поскольку в современных конкретно-исторических условиях становления демократии и правового государства в России это ограничение обусловлено необходимостью обеспечения такой конституционной ценности, как единство страны, и в этом смысле направлено на защиту основ конституционного строя.
И российские законодатели, и Конституционный Суд очень хорошо помнят крайне болезненные для страны социально-политические последствия того «парада суверенитетов», который прокатился по России после знаменитой фразы Президента Бориса Ельцина: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить». В связи с этим подчеркну, что за короткую постсоветскую историю мы видели уже несколько попыток региональных элит сдвинуть государственное устройство в направлении так называемой «договорной федерации», члены которой обладают правом денонсации (разрыва) федеративного договора.
В описанных выше условиях институт региональных политических партий вполне способен оказаться механизмом провоцирования сепаратизма или даже инициирования государственного распада. А это, в силу практического отсутствия в России локализованных этнически однородных территорий, может стать «спусковым крючком» для крупных регионально-этнических конфликтов, вплоть до гражданской войны. Видимо, всем присутствующим понятно, чем это может угрожать миру в стране с ядерным оружием и множеством крупнейших экологически опасных производственных комплексов.
Таким образом, в сегодняшних социально-политических реалиях России решение Конституционного Суда о правомочности запрета создания региональных партий представляется оправданным, то есть соразмерным и необходимым с точки зрения защиты демократии, а также прав и свобод граждан. Однако при этом обращаю внимание собравшихся на важную оговорку в указанном решении. Суд подчеркнул, что «указанное ограничение носит временный характер и с отпадением породивших его обстоятельств должно быть снято»."
"В уже упомянутой жалобе Балтийской республиканской партии 2005г. оспаривалась установленная в то время для общероссийской партии планка численности в 10 тыс. членов. Конституционный Суд признал, что предусмотренные законом требования к численному составу общероссийской партии не были чрезмерными и не посягали на само существо (основное содержание) права граждан на объединение. Общий вывод Суда по данному делу заключался в том, что «при решении вопроса о численном составе политических партий и территориальном масштабе их деятельности законодатель обладает достаточной степенью дискреции» и что в рассматриваемых случаях законодатель не вышел за рамки своей дискреции."